「今月のKY実施率は100%でした」。月次の会議でこう報告して、それ以上突っ込まれなかった経験はないだろうか。
数字としては申し分ない。しかし、実施率100%は「毎朝ミーティングを開いた」という事実を示すだけで、その中身までは何も語っていない。危険を洗い出せていたか、参加者が話していたか、前日のヒヤリハットが議題に上がったか。実施率という数字は、そこに答えない。
度数率・強度率のような結果指標は、災害が起きたあとにしか動かない。起きる前に手を打てたかどうかを知りたいなら、別の指標が要る。この記事では、KY実施率という指標の限界と、代わりに測る価値のある数字を整理する。数字を増やすことではなく、数字が何を語っているかを見極めることが出発点になる。
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「実施率100%」が意味しないこと
KY実施率は、多くの場合「その日にKY活動を実施したか・しなかったか」の二択で記録される。実施した日を数え、対象日数で割れば、ほぼ確実に高い数字が出る。朝礼で職長が形だけ「今日も安全に気をつけましょう」と言えば、実施済みとしてカウントされてしまう現場は少なくない。
つまりこの数字は、活動の「有無」を測っているのであって、「質」を測っていない。危険予知訓練（KYT）は、本来「職場や作業の状況のなかにひそむ危険要因とそれが引き起こす現象を、小集団で話し合い、考え合い、分かり合って、危険のポイントや重点実施項目を指差唱和・指差呼称で確認して、行動する前に解決する訓練」と説明される活動である（出典：中央労働災害防止協会「危険予知訓練（KYT）」）。この定義に照らすと、「開催したかどうか」だけを数える実施率は、KYTが本来目指す中身を反映しきれていない。
実施率が100%であることと、危険を洗い出せていることは、別の話である。この区別がつかないまま数字だけを追うと、形だけの朝礼が続いても「順調」という評価が下り続けることになる。
たとえば、ある現場で毎朝5分のKYを続けていたとする。実施率は当然100%になる。しかし、その5分の中身が「今日も高所作業があるので気をつけましょう」という一言で終わっているなら、危険予知訓練が本来求める「話し合い、考え合い、分かり合う」プロセスは成立していない。実施率という数字の上では、この現場と、実際に作業員同士で危険箇所を指差し確認している現場との違いは、まったく見えてこない。
この見えなさが、実施率という指標の最大の弱点である。数字が高いことが、現場の安全度を保証しているわけではない。むしろ、数字が高いまま災害が起きたときのほうが、「なぜ防げなかったのか」を説明しにくくなる。
結果指標と先行指標の違い
安全成績の指標は、大きく2つに分けて考えると整理しやすい。
結果指標は、すでに起きたことを数える指標である。度数率・強度率・休業災害の件数がこれにあたる。過去の実績は分かるが、これから起きる災害を防ぐ手がかりには直接ならない。
先行指標は、災害が起きる前の活動量や状態を数える指標である。KY活動の中身、リスクアセスメントの実施状況、ヒヤリハットの報告と対応がこれにあたる。リスクアセスメントは、職場の潜在的な危険性や有害性を見つけ出し、除去・低減する手法として、2006年4月から労働安全衛生法上の努力義務になっている（出典：中央労働災害防止協会「リスクアセスメントの概要」）。事後対応から事前対応へ、という考え方の転換が、この努力義務化の背景にある。
結果指標だけを経営に出すと、「今期は何も起きていないから安全」という誤った安心につながりやすい。件数がゼロでも、先行指標が伴っていなければ、たまたま起きていないだけかもしれない。両方を並べて、初めて数字が説明力を持つ。
建設現場の場合、この2種類の指標が特に食い違いやすい。工程の節目で協力会社と作業員が入れ替わり、現場の顔ぶれが数か月単位で変わるためである。前の体制で先行指標が積み上がっていても、入場者が変われば、また一から積み直しになる。結果指標は現場という単位で連続するが、先行指標は「そのときの体制」に強く依存する。この違いを踏まえずに両者を単純に比較すると、数字の意味を読み違えやすい。
測る価値がある3つの数字
実施率に代わって測る価値がある数字は、次の3つに絞って考えるとよい。
1つ目は、KYの中身が記録として残っているかどうかである。「実施した」という丸ではなく、その日の危険予知の内容・重点実施項目が、あとから読める形で残っているかを見る。
2つ目は、ヒヤリハットの報告件数と、対応までの日数である。件数が多いことは必ずしも悪い兆候ではない。報告が出やすい現場であることの表れでもある。むしろ見るべきは、報告してから対策までの日数が長引いていないかである。
3つ目は、新規入場者・当日入場者への教育が、記名の記録として当日のうちに残っているかである。人数が多い日ほど、記録が後回しになりやすい。教育カバー率という考え方については、教育カバー率をどう出すかで詳しく扱っている。
この3つは、いずれも「その日の活動が、あとから見返せる形で残っているか」を問うている点で共通する。実施率のように「やったか・やらなかったか」を数えるのではなく、「何が起きて、どう対応したか」を数える指標である。
3つとも、単独の数字として増やすことを目標にしないことが大切である。ヒヤリハットの報告件数を増やすこと自体が目的化すると、前述のとおり数字だけが動いて実態が伴わなくなる。あくまで、災害を未然に防ぐための活動が、結果として記録に残っているかどうかを確認する手段として位置づける。
数字が目的化する瞬間
先行指標を導入しても、しばらくすると「数字を上げること」自体が目的になってしまう瞬間が来る。
KYの記録欄が埋まっていれば実施率が上がる、という状況になると、現場は中身を薄めてでも欄を埋め始める。ヒヤリハットの報告件数を評価対象にすると、逆に報告が減る現場も出てくる。「件数が多い＝評価が下がる」と受け取られてしまうためである。
数字が目的化したかどうかを見分ける手がかりは、記録の中身が似通っていくことである。毎日同じような危険予知の文言、同じような重点実施項目が並ぶようになったら、数字を追うこと自体が形骸化のサインになっている。
この状態に陥る現場には、共通する経緯がある。最初は「先行指標を増やそう」という前向きな理由で始まったはずの記録が、いつの間にか「上に出す数字を整える作業」に変わっていく。担当者を責めても解決しない。記入のための記入を減らし、実際の活動と記録が同じ動作で完結する仕組みに変えるほうが、根本的な対処になる。
評価の設計も影響する。ヒヤリハットの報告件数や、KYの記録密度を、個人や班の成績として競わせる運用にすると、数字を良く見せる誘因のほうが、実際に危険を減らす誘因より強く働いてしまうことがある。指標は「見るためのもの」であって、「競わせるためのもの」ではないという前提を、運用の設計段階で共有しておく必要がある。
現場に負担をかけずに測る
先行指標を増やそうとして、記入項目を増やしすぎると、現場の負担が増え、結局は形だけの記入に戻ってしまう。
負担をかけずに測るための工夫は、教育や報告の実施そのものと、記録の生成を同じ動作で完結させることである。KY活動の実施結果や、日々の教育の受講記録が、追加の書類仕事を要求せずに残る仕組みであれば、現場側の手間を増やさずに先行指標を積み上げられる。
粒度も一律に厳しくする必要はない。新規入場者が多い現場、過去にヒヤリハットが多かった現場から優先して記録の粒度を上げる考え方でよい。
経営への出し方
経営に安全成績を報告するときは、結果指標と先行指標を並べて出すことを基本にする。
「度数率1.9、強度率0.6」という結果だけを示すより、「新規入場者教育の記録カバー率は98%、ヒヤリハットの平均対応日数は3日」という先行指標を添えたほうが、数字の背景が伝わりやすい。度数率・強度率の定義と建設業の実数値は、度数率と強度率の出し方で整理している。
先行指標は、単独では良し悪しの基準が定まりにくい。自社の過去の推移と比較する形で示すと、上下の意味が伝わりやすくなる。
複数現場を掛け持ちする所長にとっては、この2種類の指標をそろえること自体が負担に感じられるかもしれない。しかし、結果指標は月に1回まとめれば足りる一方、先行指標は日々の活動の積み重ねでしかできない。日々の記録が仕組みとして残っていれば、月末にまとめて数字を作る作業は大きく減る。報告のために現場を止めて数字を集める、という逆転が起きないようにすることが、続けられる運用の分かれ目になる。
日々の教育を記名で記録に残す仕組みそのものは、毎日のKY活動を記録に変えるで整理している。
本記事は一般的な参考情報であり、法的・専門的な助言を提供するものではありません。法令の解釈・適用や個別事案への対応は、社会保険労務士等の専門家、または所轄の労働基準監督署にご確認ください。記載内容は執筆時点の情報に基づきます。
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よくある質問
Q. KY実施率という指標をやめたほうがいいですか
やめる必要はありません。実施の有無を確認する最低限の指標としては使えます。ただし、これだけで安全活動の質を評価しないことが重要です。
Q. 先行指標はどれくらいの頻度で見ればよいですか
月次の報告に合わせて見るのが現実的です。日々の変動よりも、数か月単位の傾向のほうが、活動の定着度を判断する材料になります。
Q. ヒヤリハットの報告件数が減ったら、良い兆候と考えてよいですか
一概には言えません。危険自体が減った結果か、報告しにくくなった結果かを見分ける必要があります。対応日数や、報告者の偏りもあわせて確認してください。