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紙のKY用紙をやめた現場で何が変わったか|電子化の前に決めること

約7分で読めます 安全ドリル+編集部
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共通の現場で起きる飛来の場面(安全ドリル+の教材より)
安全ドリル+の教材より

紙のKY用紙を電子化した現場で、実際に何が変わり、何が変わらなかったかを整理しました。記名の担保や監査対応の勘所もあわせて解説します。

毎朝配られるKY用紙が、気づけば現場事務所の棚に積み上がっている。そんな光景に見覚えのある現場所長は少なくない。

紙のKY用紙を電子化する動きは、建設業の書類全体を電子化する流れの一部として広がっている。この記事では、紙をやめた現場で実際に何が変わり、何が変わらなかったかを整理する。

現場のQRを読むだけで、その日の危険を確認し、記名の記録まで自動で残す仕組みもある。安全ドリル+はそうした設計のひとつである。

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紙のKY用紙が担っていた機能

紙のKY用紙とは、その日の作業の危険源と対策を書き込み、参加者が署名して提出する様式のことである。

紙が担っていた機能は、大きく3つに分けられる。

この3つの機能が1枚の紙に同居していたからこそ、KY用紙は長く使われてきた。電子化を検討するときは、この3つの機能をどう置き換えるかが論点になる。

やめられない理由(署名・提出・慣れ)

紙のKY用紙をやめられない理由とは、電子化しても3つの機能を同じ強さで置き換えられないと感じられることである。

これらは技術的な問題というより、運用に対する信頼感の問題である。電子化を進める側がこの不安に個別に答えないまま切り替えると、現場は紙に戻ろうとする。

電子化して変わったこと(表)

電子化して変わったこととは、集計・保管・提出という周辺業務の負担が軽くなることである。

項目紙のとき電子化後
集計現場ごとに手作業で束ねる自動で一覧化される
保管現場事務所に紙束で保管データとして検索できる
元請への提出郵送・持参・スキャンして送付画面またはPDFで即時共有
記入もれ提出後に気づき、差し戻しが発生未入力があると次に進めない設計にできる
天候の影響雨で用紙が濡れて読めなくなる影響を受けない

集計・保管の負担軽減は、電子化の効果としてもっとも実感されやすい部分である。

建設業では建設キャリアアップシステム(CCUS)の整備が、国土交通省主導で進んでいる。技能者の就業履歴を電子的に記録・蓄積する仕組みである(出典:国土交通省、建設キャリアアップシステム)。書類を電子データとして扱う流れそのものは、KY用紙に限った動きではない。押印廃止も同じ流れの一部である。2021年1月1日、国土交通省令の改正が施行された。建設業許可の申請・届出に必要だった押印が、原則不要になった(出典:国土交通省)。紙・印鑑を前提にしていた手続きが、この数年で連続して見直されてきたことが分かる。KY用紙の電子化は、この流れの延長線上にある取り組みのひとつと捉えることができる。

変わらなかったこと

電子化しても変わらなかったこととは、内容の形骸化である。

中央労働災害防止協会は「職場のKY活動 マンネリ化チェックリスト」を公表している(出典:中央労働災害防止協会)。形骸化の兆候として、次のような例を挙げている。

これらは紙かデジタルかとは無関係に起きる。用紙を電子画面に置き換えただけでは、同じ危険源を毎日書き写す作業がそのまま残る。

電子化の価値は、記入・集計の手間を減らすことにある。内容そのものを毎日変える工夫は、別に用意しなければならない。ここを混同すると、「電子化したのに形骸化は直らなかった」という感想だけが残る。

記名をどう担保するか

電子化における記名の担保とは、署名の代わりに本人しか答えられない動作を記録に残す設計のことである。

自筆のサインは、他人が代筆しても外見上は分からない。一方、個人の端末で氏名・所属を入力し、設問に個別に回答させる方式では、回答内容そのものが本人の関与を示す証跡になる。

記名の担保として確認すべき点は次の3つである。

紙の署名を「なくす」のではなく、別の形の本人確認に置き換えるという発想が実務では現実的である。

監査・是正で聞かれる点

労基署の調査や元請の監査で聞かれる点とは、実施の事実だけでなく誰が受けたかである。

労働安全衛生法第30条には、元方事業者(元請)が講ずべき措置が定められている。そのひとつが、関係請負人(下請)が行う安全衛生教育への指導・援助である(出典:労働安全衛生法第30条)。この義務を果たすため、元請は下請の教育実施状況を確認・提出させることが多い。

電子化した記録が監査で強みになるのは、次の点を即座に示せる場合である。

逆に、これらをすぐ示せない記録は、紙でも電子でも監査上の弱みになる。形式を変えることそのものが目的ではなく、聞かれたときに答えられる状態を作ることが本来の目的である。

特別教育の記録には、労働安全衛生規則第38条による保存義務がある。保存期間は3年間である(出典:厚生労働省、労働安全衛生規則第38条)。日常のKYには、年限の定めがない教育も多い。ただし監査で提出を求められたとき、すぐ出せる状態にしておくことが実務上の要点になる。

紙と併用する期間の設計

紙から電子への切り替えにおける併用期間の設計とは、移行をあらかじめ区切って計画することである。

いきなり全面移行すると、端末に不慣れな作業員が置き去りになりやすい。逆に併用期間を区切らないと、「結局紙のほうが楽」という理由でいつまでも紙に戻ってしまう。

現実的な設計は、次のような段階を踏むことである。

  1. 一部の現場・一部の工種で電子化を試す
  2. 紙と電子、両方の記録を一定期間並行して残す
  3. 記録の連続性・集計のしやすさを比較する
  4. 期限を決めて紙を終了する

期限を最初に決めておくことが、併用期間をだらだら延長させないための歯止めになる。併用期間中は、紙と電子の記録件数が一致しているかを定期的に確認しておくと、切り替え後の抜け漏れにも気づきやすい。

電子化の前後で決めることの全体像は、毎日のKY活動を記録に変えるにまとめている。

まとめ

なお、ヒヤリハットの収集は姉妹アプリの安全ポスト+が担う。現場と組織の登録は2つのアプリで共有している。

紙のまま続ける場合に使える記入用紙をPDFで用意している。 登録は要らない。KY活動の記録用紙(PDF) からそのまま落とせる。


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よくある質問

Q. 紙とアプリ、どちらの記録が監査で強いですか?

形式そのものより、誰が・いつ・何を実施したかが特定できるかで判断される。個人単位で内容まで残るなら、電子記録のほうが強い証跡になりやすい。

Q. 電子化するとKYの内容まで自動でよくなりますか?

ならない。集計・保管の負担は減るが、内容の形骸化は別途の工夫が必要である。

Q. 高齢の作業員が多い現場でも電子化できますか?

できる。ただし操作をできるだけ単純にし、併用期間を長めに取ることが望ましい。導入初期は職長が横につき、操作を一緒に確認する期間を設けると定着しやすい。

Q. 電子化した記録は何年保存すればよいですか?

特別教育は法令で3年間の保存が義務づけられている。それ以外の教育は、元請の要求や自社の運用方針に合わせて期間を決めるとよい。

Q. 元請から紙の提出を求められたらどうすればよいですか?

電子記録をPDFなど紙に相当する形式で出力できれば対応できる。事前に元請へ提出形式を確認しておくと二度手間を避けられる。提出先ごとに様式が異なる場合は、現場名や元請名を差し込める出力機能があるかも確認しておきたい。

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